近日，莆田市稳定房地产市场发展部门联席会议办公室发布《关于促进房地产业健康发展和良性循环的通知》（以下简称《通知》），提出加大融资扶持、优化差别化住房信贷政策、放宽购买新建商品房落户及就学条件等26条举措，用好政策工具箱，更好满足刚性和改善性住房需求，进一步完善市场宏观调控，促进房地产平稳健康发展和良性循环。

眼下，各地房地产市场出现需求低迷现象，该如何破局？《通知》明确提出多条支持合理住房消费举措，成为这一新政的最大亮点。

《通知》提出，优化个人住房贷款中住房套数认定标准。居民家庭申请贷款购买商品住房时，家庭成员在购房所在地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。优化差别化住房信贷政策。对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例可按20%执行，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例可按30%执行。

在契税优惠政策上，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。支持“以小换大、以旧换新”相关交易税费减免和抵扣，对1年内“卖旧买新”的纳税人，按其新旧房产的差价计缴相关税费；对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，按照相关规定，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

《通知》明确，放宽购买新建商品房落户及就学条件。购买新建商品住房并已办理《商品房买卖合同》网签及备案，且民政部门已编制标准地址，尚未取得不动产权证的，提供购房全额正式税务发票，购房人及其直系亲属可申请户口迁入，教育部门根据当年度义务教育阶段公办学校招生入学方案安排其家庭未成年子女就近划片学校入学。

支持各县区推行住房消费劵或征迁房票安置制度，并由市、县（区）财政予以一定补贴奖励，推进商品房消费。鼓励在莆田市范围内选择商业办公用房、车位或商品住宅作为征收安置用房。支持临近小区合并物业服务区域，或向本物业服务区域外的临近小区出售竣工交付满1年以上的车位，调剂车位盈缺，优化停车资源。

推广职工提取住房公积金支付新建商品住房购房首付款，减轻首付款支付压力。提高二孩以上家庭住房公积金购房贷款最高额度。推行再交易住房公积金贷款“带押过户”模式，支持改善性购房需求。开展“商转公”贷款业务，减轻缴存职工还贷压力。

日前发布的《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》提出，鼓励台胞在闽购房置业。对此，《通知》规定，对持有台湾居民居住证的台胞，其在莆购房涉及首付、利率、落户、就学，以及住房保障等方面与本地居民享受同等待遇。

针对我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，《通知》要求要完善市场分析监测体系，定期分析房地产市场运行形势，深入研判市场商品房供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，建立人房地钱四位一体新机制，因城因地精准实施房地产市场调控，形成供需基本平衡、结构基本合理、价格基本平稳的房地产市场持续健康发展的长效机制。

房地产业是资金密集型行业。《通知》提出，支持房地产企业正常融资需求。各银行业金融机构要保持开发贷款和按揭贷款平稳有序投放，加大对正常建设项目的支持力度。对于房地产企业开发贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励各银行业金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。

《通知》明确，优化土地供给模式。科学合理设定商住用地起拍价格和溢价率。制定土地供应计划，稳定土地供应规模，推动住房供需适配。调整土地供地节奏，细分片区均衡供地，优化土地出让条件。适当降低土地出让参与条件，放宽准入限制，允许自然人参与经营性房地产用地拍卖。商住用地原则上不再研究设定保留价。

调整土地出让金分期付款期限。根据土地拍卖热度、溢价情况，合理设置竞买保证金缴纳比例和土地出让金分期付款期限，土地竞拍保证金最低比例可下调至起拍价的22％，第二期土地出让金付款期限可根据成交金额及溢价情况，在签订出让合同后6个月内实行分期缴纳，对溢价率超过30%，可分阶段压缩出让金付款期限。

部分土地出让可适当明确教育划片。土地出让公告中可同时明确该项目建成后，按照当年度义务教育阶段公办学校招生入学方案进行教育划片，具体由教育部门或辖区政府（管委会）根据地块情况及教育资源在土地出让前提出，自然资源部门一并列入公告。

支持房地产企业以居民需求为导向，创新探索新一代住宅产品，引导居民住房消费迭代升级；支持房地产企业发展康养地产、文旅地产等特色项目，提供多样化产品。推行商品房全装修销售，制定出台扶持政策，引导和鼓励新建商品住宅实行全装修销售，加强装修品质监管。

此外，《通知》还要求，完善行业服务监管，实施联合激励惩戒制度，对信用等级高的房地产企业在项目融资需求、商品房预售许可、预售资金监管额度等方面予以联合激励；对失信房地产企业及从业人员实施联合惩戒。

来源：福建日报