五大发展目标引领未来发展，城厢区“十四五”规划解读
关于近期城厢区发布的“十四五”规划《纲要》，
今日，官方解读来了！
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经区九届人大五次会议批准，近日，我区印发《莆田市城厢区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），现对主要内容解读如下：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面推进城厢区在更高起点上实现科学发展、跨越发展的关键时期。《纲要》以《中共莆田市城厢区委关于制定城厢区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为编制依据，贯彻落实党中央、国务院和省、市一系列战略部署精神，突出未来五年城厢经济社会发展的总体要求、发展目标和主要任务，是政府依法履行职责、制订实施各类规划和相关政策的重要依据，是全区人民为之共同奋斗的行动纲领。（一）2035年远景目标。到2035年，全区综合实力大幅跃升，现代产业体系建成，沿凤凰山、天马山、九华山麓和沿木兰溪两岸“山水格局、人文宜居”的新城厢全面建成，城乡生活品质全面提升，全方位高质量发展超越基本实现。经济总量大幅提升，创新型城区基本建成，产业结构全面优化，居民收入达高收入经济体水平，基本公共服务均等化基本实现，生态文明建设跃上新水平，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。1.综合实力迈上新台阶。坚持新发展理念，在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展，力争十四五期间地区生产总值突破800亿元，年均增幅7.5%以上；财政总收入完成50亿元，年均增幅6%以上；社会消费品零售总额突破700亿元，年均增幅7%以上；固定资产投资五年累计完成1500亿元；外贸出口总额完成75亿元，年均增幅2%以上。充分发挥增长潜力，促进经济结构更加优化，产业链现代化水平明显提高，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。2.产业提升塑造新格局。推动一二三产融合发展，鞋服纺织、食品加工、工艺美术等传统产业智能化、集群化进程不断加快，电子信息、5G产业等新兴产业逐步发展壮大，现代服务业比重进一步上升，农业产业化水平持续提升，数字经济、平台经济等未来产业进一步发展。力争到2025年规上工业产值超500亿元，服务业增加值占GDP比重突破70%，现代服务业集聚区基本形成。3.创新驱动产生新锐变。以企业为主体的技术创新体系形成，科技创新能力显著增强，创新创业氛围日益浓厚，创新人才队伍不断壮大，逐步形成创新型社会。力争到2025年，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达24%以上，研究及试验发展经费支出占GDP比重达2.5%,高新技术企业数量增加至47家以上。4.生态保护提升新高度。认真践行习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，以“一库两溪”为主战场，突出山水林田湖草生命共同体，统筹推进木兰溪上下游、左右岸、干支流系统治理，全面推行“源头保护、沿岸守护、沿线防护”长效机制，落实“截污清淤、活化连通、生态修复、岸线管理”举措，解决好城乡生活污水处理、农业面源污染防治、水土流失治理等“最后一公里”问题。深化生态文明体制改革，打通绿水青山向金山银山转换通道，提升项目生态效益、经济效益、社会效益，力争将木兰溪样本的辐射效应最大化，为生态文明建设提供“城厢经验”。5.民生福祉达到新水平。全面推进民生实事项目，确保三分之二以上财政支出用于民生事业，实现公共服务均等化、普惠化、便捷化、优质化。坚持教育优先发展，社会保障体系不断健全，卫生健康体系持续完善，各民生领域短板加快补齐。进一步提升政府行政效率和公信力，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。
围绕市委市政府提出的强产业、兴城市“双轮驱动”，统筹产业集聚集群发展和工业园区转型升级，坚持新城拓展、旧城更新双向发力，进一步提升生态文明建设水平，重点以“三区支撑、两圈引领、一带拓展、一廊提升”全方位推动高质量发展超越新局面。其中，“三区”即城区以北打造线上经济总部区、城区中部发展新零售业态商业区、城区以南规划现代服务业商务区；“两圈”即商贸文旅综合圈、产城融合生态圈；“一带”即延伸拓展“滨海工业带”；“一廊”即构建提升“生态文化走廊”。“十四五”时期，城厢区将把握主线、突出重点、统筹兼顾，持续做好强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定等各方面工作，重点抓好以下八方面任务：关键点一：实施创新驱动战略。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，进一步加大科技基础设施、创新平台建设投入，加强人才队伍建设，营造开放、包容、创新的活力氛围，初步形成创新型城市格局。关键点二：打造现代产业体系。坚持将产业优化升级作为高质量发展超越的战略重点，加快形成以服务业为主体、新兴产业为先导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，同步发展数字经济、平台经济、共享经济、体验经济等未来产业，着力构建产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展格局。关键点三：加快城市有机更新。围绕提升城市能级和核心竞争力发展要求，持续优化城市空间和功能布局，以城市更新、生态修复为依托，以管理创新、文明创建为抓手，实现“一年有提升、两年上台阶、三年大变样、五年换新颜”目标，全力打造高品质宜居宜业的现代化城市。关键点四：促进绿色循环发展。深入贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，以推进生态文明建设为总揽，以生态保护与修复为重点，以“生态优美、宜业宜居”为目标，加快建成生态系统健康协调、生态经济高度发展、生态环境优美舒适、生态文化文明祥和、生态支撑健全有力、人与自然和谐发展的生态文明城区。关键点五：全面增进民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断健全完善基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。关键点六：统筹区域协调共进。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，完善新型城镇化建设，促进各类要素合理流动和高效集聚，带动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。关键点七：深化重点领域改革。坚持贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，加快推动政府职能深刻转变，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。关键点八：提升社会治理能力。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，统筹推进基层社会治理创新、平安创建活动，持续丰富社区发展治理的先进理念和技术手段，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。
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《莆田市城厢区国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
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