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    明年起,高楼“停建”?住房执行“新规”,这3类老房子又吃香了

    2020-10-28 来源:腾讯网

    随着城市化不断发展,从农村进入城市的人越来越多,根据统计信息显示,2000年时,我国农村人口占比为63.91%,到2019年末时,这一比例降至39.40%,差不多每年都有1个点的人口流入到城市。为满足“新市民”的工作、生活需求,一栋栋高楼拔地而起。不仅办公楼越盖越高,住宅楼也是密密麻麻,高耸入云,有人说,几年不回家乡小县城,高楼多得让自己仿佛进入了“大都市”。城市建设日新月异,固然让人欣喜,但一些“后遗症”不可不察。

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    客观上讲,高楼是我们城市化的必然产物。

    特别是像我们这样的人口大国,要快速解决进城的住房需求,只能通过提高单位土地面积利用率,让尽可能少的土地承载更多的人。而且对于购房者来讲,住久了平房、低矮楼层房子,也想换一个新的环境,而高层住宅具有通风、不潮湿以及视野好的特点。所以,我们可以看到,这些年高层住宅在各个城市大都不愁销路。

    当然,也有网友说,低层住宅比较少,何况价格高很多,有限的资金只能买高层住宅。为什么这么说?因为他们或看到了高楼存在的弊病。一般而言,在高层住宅新建的头几年,由于各项设备、材料装饰等都是新的,不会有什么大问题,但随着时间推移,问题就出显现出来了。正如百强开发商阳光城董事长朱荣斌所言:

    我在办公室里,每天看着外面的高楼,心想随着楼龄增长,这些高楼一旦出现质量问题,维修起来难度该有多大?玻璃外墙松动掉落、建筑结构老化、机电系统老化等,都是未来可能存在的问题。

    开发商的担忧不是没有道理。清华大学城市规划设计研究院院长尹稚教授曾说,“在美国,那里30年前建造的一批高层住宅现在都成了最让人胆战心惊的贫民收容所”。与其观点极其相似的还有朱国钟,作为北京大学光华管理学院助理教授,曾做过相关模拟实验,他的结论是,未来的贫民窟主要就集中在现在建造的高层住宅里。在高层住宅价值方面,东北财经大学周天勇教授认为,“多年后,高层住宅价值将一落千丈”。

    为什么高楼会让大家如此担心呢?归纳起来,有几个比较现实的原因。

    1.据机构数据显示,在第三季度,全国17个主要城市商办空置率达到21.5%,明显高于全球平均水平,也是近10年的最高水平,其中,很大一部分高空置率集中在高楼里,运营、维护成本高,亏损运营或是一个常态;

    2.在新购买房子时,都需要缴纳维修基金,有的地方按照房价2-3%的比例交,也有按照一平米100-200元交,高层住宅较多层住宅稍微要多交些。 但在使用过程中花起来确实很快,比如修修电梯、更新一下管道等等,特别是没有业委监管的小区,费用更是不可控。如果把维修基金用完了,大家就只能“干瞪眼”,然后要每家每户出钱维修可不是一件好统一的事。

    3.房子越老旧,消防问题越容易出现,高楼更是如此。有数据显示,一辆消防车加消防云梯、再加上消防水枪高度,总高度可以达到85米,相当于28层楼高。不过,这仅仅是理论上,何况这样高水平的消防车在一座城市也没几辆,万一两栋楼同时发生火灾怎么办?还有管理不好的小区,即便有消防车,也不容易进去。

    4.不能按照过去的老方法“拆掉重建”。高楼一个显著的特点:容积率高,密度高,住户多,现在已经是30多层的高楼,起码要建50-60层楼才可能保本,除了补偿拆迁户外,“楼层越高,建筑成本越高”也是一个事实。所以,有开发商直言,重建基本无可能。

    其实,面对这些问题,自然不仅仅是专家学者才能看到,从国家目前发布的两项新规看,说明国家也已经注意到。一项新规是,住房和城乡建设部和国家发展改革委共同发布的《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》文件,其在“明确城市与建筑风貌管理重点”中明确强调:

    1.严格限制超高层摩天楼建设,一般不得建500米以上建筑;2.严格新建250米以上建筑,新建100米以上建筑要充分论证,确需要建设的,要严格执行抗震设防审批制度,与城市规模、消防救援能力相适应、匹配;3.中小城市严格控制新建超高层建筑,县城住宅要以多层为主。

    从文件强调的内容看,至少可以读出几条信息:1.整体看,能不建高楼就不要建了,盲目攀比建造高楼的想法“该歇歇”了;2.即便要建,还要看城市的规模等级能不能达到,跟我们审批地铁类似,不符合条件的就不给建了;3.需要层层把关,审批,重点审核消防、抗震等项目,说实话,即便表面上看符合条件,经过各等级审批、修改、退回,估计一些地方也会畏难不申请了;4.特别提到中小城市要严格控制建高层建筑,指向性很明确;5.以后县城申请建造20-30层的高层住宅难了。

    另一个新规就是“老旧小区改造”,媒体称“旧改”,在国家最新的表述中,强调“全面推进”。根据新规要求,为推动惠民生扩大内需,推进城市更新和开发建设方式转型,促进经济高质量发展,全面推进城镇老旧小区改造工作。

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    摘自文件内容

    从改造的内容可知,基本是按照现在新型小区的要求来做,特别是在功能配套方面,比如停车、养老、托育等等;从改造数量看,涵盖了2000年前建造的小区,差不多都是满20年房龄的老小区,官方有做过统计,差不多有16万个左右;这一阶段的改造时间分两部分,一是到2022年前形成制度框架(未来老小区改造的经验样板),二是到2025年前改造完2000年前盖的老小区;菜单式改造,基础类项目每个小区都有,完善、提升类改造根据需求和实际情况进行。

    “限高令”、“旧改”新规的相继执行实施,对我们当前及未来的住房市场具有重要指导意义,显示了未来住房市场的方向,正如“旧改”指导文件中所说,是为推进“开发建设方式转型”。限高和推进旧改,二者相互作用,互为配合,鉴于高楼在未来可能出现的弊病,高楼让位于低楼的意图明显,随着住房新规的进一步落实,明年起,这3类老房子又“吃香”了。

    第1类,核心地段的老房子。任何小区的配套,都不是一朝一夕能形成的,比如商业、医疗、学区等,就拿优质教育资源来说,其底蕴都是需要数十年的积累,我们经常可以看到,即便房子很老旧,居住属性不强,但价格比很多新房子都高。而旧改无疑是如虎添翼,把老房子的居住属性也发掘出来了,特别是那些处在核心地段的老房子,在经历全方位的改造升级后,将成为老年人、有教育需求家庭的“香馍馍”。

    第2类,楼间距宽的老房子。不少老小区的楼间距实际上是非常有优势的,不像现在很多高楼住宅,全天日照时间很短,低楼层甚至基本上享受不到阳光。楼间距宽的房子意味着居住密度低,为增加绿化、道路、养老健身、儿童娱乐以及增加停车位等设施设备提供了可能的空间。

    第3类,可加装电梯的老房子。目前,不少城市放宽了老楼加装电梯的“条件”,比如像上海、北京这样的“老小区居多”的大城市,取消了“一票否决”条款,为老小区加装电梯清除了“制度障碍”。不过,需要注意的是,考虑到老房子的质量问题,并不是所有老楼都适合装电梯,只有那些经过安全质量评估的老房子才符合加装条件,当然,在加装成功后,老人、小孩上下楼问题迎刃而解,受到买房家庭欢迎也是自然而然。


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